美国证券交易委员会（SEC）发布的会计公告121（SAB 121）规定，包括银行在内的公司必须将客户持有的加密资产视为资产负债表上的负债，这一要求导致大型银行在提供加密货币托管服务时面临效率瓶颈。
为了改变这一局面，美国国会的众议院和参议院通过了一项跨党派的国会审查法案（CRA）决议，旨在废除SAB 121的这一指导意见。然而，拜登政府在5月对这一决议进行了否决。
尽管总统的否决给法案的通过带来了障碍，但根据美国银行家的报道，众议院在7月11日进行了一次投票，试图推翻这一否决。不幸的是，投票结果并未达到推翻总统否决所需的三分之二多数票，即最终以228票赞成、184票反对的结果，未能推翻总统的否决决议。
SAB 121 威胁数字资产的立法安全保障
众议院金融服务委员会中支持加密货币的主席Patrick McHenry对拜登总统否决两党支持的国会审查法案（CRA）决议表示失望。他强调：“这是我们所代表的美国人的授权。尽管最近取得了所有进展并达成了两党协议，但拜登总统否决了众议院和参议院有史以来通过的第一项针对数字资产的立法。”
美国银行家协会、银行政策研究所、金融服务论坛以及证券业和金融市场协会等主要金融组织本周联名致信众议院，共同表达了他们对SAB 121的担忧：“SAB 121与长期以来托管资产的会计处理方式有很大不同，并威胁到该行业为客户提供安全、稳健的数字资产托管的能力。”
然而，在这一挑战中，美国证券交易委员会（SEC）为银行和经纪公司提供了一线希望。根据彭博社7月11日的报道，SEC现在提供了一种途径，允许这些机构避免在资产负债表上报告客户的加密货币持有情况，这与之前严格执行SAB 121的做法有所不同。彭博社的Amanda Iacone解释说，如果银行和金融机构能够采取措施抵消与加密资产相关的风险，例如确保在破产或失败的情况下保护客户资产，它们就可以绕过这一有争议的会计准则。
这一政策变动为加密货币托管服务提供了更大的灵活性，可能有助于促进更多银行和公司进入这一领域，从而为美国加密货币持有者提供更多选择。尽管众议院推翻拜登总统否决的尝试未能成功，SEC的态度转变可能为加密货币托管服务的发展开辟新的道路。
SEC 立场放宽，SAB 121 监管仍旧
美国证券交易委员会（SEC）近期展现出对银行和金融机构更为灵活的态度，尤其是在处理加密货币托管问题上。自2023年起，一些大型银行已经与SEC进行磋商，并在满足特定条件下获得了绕过资产负债表报告的批准。SEC认为，其先前的指导意见已经实现了目的，即鼓励公司正视并解决与加密货币持有相关的安全和法律风险。
SEC的这一新立场，为银行和公司提供了更多灵活性，有助于它们提供加密货币托管服务，从而为美国的加密货币持有者提供了更广泛的选择。这标志着监管机构在适应新兴金融技术方面的积极进展。
然而，尽管SEC的态度有所软化，众议院在本周试图推翻拜登总统对国会审查法案（CRA）决议的否决，但未能获得必要的三分之二多数票。因此，会计公告121（SAB 121）仍然有效，继续要求公司将客户持有的加密资产作为负债记录在资产负债表上。这也意味着，尽管SEC提供了一些灵活性，但银行和金融机构在提供加密货币托管服务时仍面临会计和监管上的挑战。
结语：
尽管SEC展现出适应新兴金融技术的积极态度，但会计公告121（SAB 121）的继续有效性，以及众议院未能推翻拜登总统对CRA决议的否决，意味着银行和金融机构在提供加密货币托管服务时，仍需面对会计和监管上的挑战。
随着金融技术和监管环境的不断发展，市场参与者需要持续关注政策变动，以确保在合规的前提下，充分把握投资市场的新机遇。
